關于2022年民生實事票決項目實施情況的視察報告
平利縣人大常委會視察組關于2022年民生實事票決項目實施情況的視察報告
根據縣人大常委會年度工作安排,縣人大常委會組成視察組于10月17日對2022年縣級民生實事票決項目實施進展情況,進行了集中視察檢查,逐一深入到8個項目施工現場,聽取承建及主管部門工作匯報,詳細了解了各個項目的建設實施情況?,F將視察情況報告如下:
一、項目實施進展情況
從視察情況看,今年票決的8個民生實事項目,在經濟下行壓力持續加大和疫情持續影響下,縣政府克服重重困難,主要領導親自調度,大力度推動,各方合力攻堅,進展情況明顯好于預期、好于往年,取得了積極顯著的成效。8個民生實事項目,總投資達到5.08億元,今年計劃完成投資2.73億元。截止目前,年內計劃完工的4個項目中,2個已經基本完工(生活垃圾壓縮轉運站項目、艾家灣滑坡治理項目),1個可望于12月底前完工(縣醫院設備購置項目),1個將于明年3月完工(老舊小區改造項目);4個跨年完工的項目,形象進度基本達到年度預期計劃任務,可望于2023年12月底前按照建設計劃全部完工(第五小學建設、第四幼兒園、中醫醫院綜合服務能力提升、城東運動公園及地下停車場)。主要做法及特點:
1.重視程度空前。縣政府高度重視民生實事項目建設,始終堅持以人民為中心的發展思想,順應人民群眾對美好生活的向往,把民生實事項目建設作為政治任務、民心工程牢牢抓在手上,作為貫徹落實群眾路線、發展全過程人民民主的生動實踐深入推進。主要領導親自部署、經常調研、定期調度,分管領導現場督辦、紓困解難、強抓推進,責任單位“一把手”一線辦公、現場跟進、狠抓落實,配合單位各司其職、保障要素、協調推進,全縣上下形成了領導重視、責任壓實、強力推動的良好工作格局,全面推動民生實事項目落地見效。
2.推進措施過硬。堅持民生項目人民定、定了抓緊干、干了見成效的思想,強化推進措施。一是匯聚民智決定項目??h政府制定印發了《平利縣民生實事項目征集暫行辦法》,并向各鎮各部門、人大代表、社會各界以及人民群眾廣泛征集了2022年民生實事建議項目,按程序提交票決,實現了民生項目人民定。二是清單管理推進項目。對民生實事項目逐一建立責任清單、問題清單、時限清單,逐項明確目標、分解任務、細化要求、落實責任,按照“項目清單化、清單責任化”的總體要求,實行臺賬管理、掛圖作戰,倒排工期、壓茬推進。三是強化要素保障項目。各責任單位把民生實事項目建設作為頭等大事來抓,全員上陣抓爭取,全力以赴抓開工,夜以繼日抓進度。各配合單位服務大局,克服困難,做好項目資金、土地供應、施工環境等要素保障,全力支持民生實事項目建設。
3.調度督導有力。縣政府定期組織召開民生實事項目協調推進會,聽取各相關部門工作進展情況匯報,提出具體要求,協調推進項目進度??h狠抓落實辦、縣政府督查室將民生實事項目列入重點督辦事項,進行全過程跟蹤監督,實行旬督查、掛牌督辦,發現問題,限期整改。各責任單位負責人通過電視、融媒體公開亮相,對項目建設內容、竣工時間、推進措施等向社會公開承諾,接受群眾監督??h考核辦將民生實事項目納入縣對部門年度綜合考核。全縣形成了監督合力,做到監督嚴、進度實、成效好,確保民生實事項目早日建成投用。
二、困難和問題
1.部分項目要素保障還不到位。8個民生實事項目總投資5.08億元,通過對上爭取專項補助資金、申請國家債券資金、蘇陜協作項目資金、縣財政調劑資金等渠道,籌集到位資金僅2.2639億元,占總投資的44.6%,還有55.4%的建設資金需要積極爭取。同時,項目前期籌劃時間長、用地和行政審批手續、招投標等繁雜,導致部分項目開工較遲,建設環境等要素保障還有待進一步加強。
2.部分項目建設進度還有欠賬。8個民生實事項目承諾年內建成投用的4個,根據目前的進度,年內只能完成3個,老舊小區改造項目預計2023年3月才能竣工投用。其他4個明年完成的項目由于開工時間較遲,承諾的年內完成的年度階段任務壓力大,時間緊迫,形勢逼人,需要進一步加快建設進度。
3.項目謀劃儲備質量還不高。由于今年是我縣推行民生實事項目人大代表票決制工作的第一年,民生實事項目儲備庫尚未建立,項目儲備體量不足、質量還不高。
三、建議意見
1.強化項目要素保障。進一步強化民生項目要素保障,尤其在資金保障方面,通過爭資金、要資金、貸資金、擠資金等辦法籌集,確保民生實事項目建設“資金鏈”不斷、“作業鏈”不停,“保障鏈”強勁。強力優化服務,聚焦項目程序辦理中的堵點、困點、難點問題,破除制約,對民生實事項目施工環境進行再摸排、再治理、再優化,開通民生實事項目“綠色通道”,確保民生實事項目實施速度快、形式活、質量高、成效實。強化共建共享意識,形成齊抓共管的強大合力,為民生實事項目建設“搭橋鋪路”,下好民生實事項目“一盤棋”。
2.加快項目建設進度。聚焦如期兌現向人民群眾的莊嚴承諾,聚焦影響民生實事項目進度的制約因素,調動一切力量奮力推進項目建設,確保年度任務全面完成,向人民群眾交上一份滿意答卷。抓住當前項目施工有利時機,在保證質量和安全的前提下,團結協作,破題攻堅,不斷疏痛點、通堵點、破難點,確保工程進度、質量、安全同步提升。全力以赴搶進度,堅持工期緊、任務重、標準高的原則,進一步加大項目施工現場人、材、機的投入力度,擴大作業面,延長作業時間,搶工期、抓進度、保質量,確保民生實事項目高速推進。進一步強化監督,創新監督方式,采取領導調度、聯合督辦、部門承諾、群眾監督等多種方式共同督促項目進度,確保民生實事項目早日建成見效。
3.拓寬項目征集渠道。縣委人大工作會議明確要求,要讓人民群眾參與民生實事項目征集初定、審議票決、實施推進、監督測評全過程。因此,要突出“民”、體現“廣”、確?!皩崱?,拓寬渠道,確保民生實事項目征集更加廣泛。修訂完善征集辦法,結合今年民生項目實施情況,修訂完善《平利縣民生實事項目征集暫行辦法》,讓辦法更具操作性、時效性。靈活項目征集方式,采取集中征集和常態化征集兩種方式廣泛征集民生實事項目。集中征集采取人大代表專題征集、面向社會公開征集、定向征集等方式,通過信函、短信、網微、電視、報刊、熱線等途徑進行集中征集。常態化征集一方面由發改局負責在部門網站通過設立專門郵箱,公布熱線電話,常年征集公眾對民生實事項目的意見建議,另一方面由人大常委會通過智慧人大系統、代表聯絡家站等平臺,常態化征集人大代表和人民群眾的意見建議。建立項目儲備庫,對征集到的項目進行整合匯總、分類管理。對當年能完成的項目,全部納入項目儲備庫,先急后緩,擇優遴選項目進行票決,其它未遴選上的可作為下一年度儲備項目。對跨年度才能完成的項目,納入項目儲備庫,研究決定是否列為當年票決候選項目。對不具備實施條件的項目,不納入項目儲備庫,進行登記備案管理。
4.超前謀劃儲備項目。堅持民生為本、適度超前的原則,進一步加強民生實事項目謀劃儲備,提升發展后勁。擴大覆蓋儲項目,把民生實事項目覆蓋范圍擴大到縣委縣政府貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府重大決策部署上來,擴大到推進平利高質量發展、創建全國鄉村振興示范縣和建設幸福平利的重要民生實事上來,擴大到群眾最關心、最期盼、最需解決的急難愁盼民生實事上來,不斷擴大民生實事儲備項目覆蓋面。加大爭取儲項目,及時掌握中央和省市民生工程政策和動態信息,聞風而動跑項目,咬定目標要項目,鍥而不舍爭項目,吃透上情,把準下情,結合內情,讓更多的民生項目納入儲備庫,加強民生實事項目的儲備能力。擴大征集儲項目,提高人大代表、人民群眾參與民生實事項目的積極性和廣泛性,暢通群眾參與渠道,加大向人民群眾征集的民生實事項目儲備量,真正做到民生實事人民提、人民定、人民督、人民評,在民生實事項目人大代表票決制工作中認真踐行全過程人民民主。