監督工作

平利縣人大常委會視察組關于2022年民生實事票決項目實施情況的視察報告

根據縣人大常委會年度工作安排，縣人大常委會組成視察組于10月17日對2022年縣級民生實事票決項目實施進展情況，進行了集中視察檢查，逐一深入到8個項目施工現場，聽取承建及主管部門工作匯報，詳細了解了各個項目的建設實施情況?，F將視察情況報告如下：

一、項目實施進展情況

從視察情況看，今年票決的8個民生實事項目，在經濟下行壓力持續加大和疫情持續影響下，縣政府克服重重困難，主要領導親自調度，大力度推動，各方合力攻堅，進展情況明顯好于預期、好于往年，取得了積極顯著的成效。8個民生實事項目，總投資達到5.08億元，今年計劃完成投資2.73億元。截止目前，年內計劃完工的4個項目中，2個已經基本完工（生活垃圾壓縮轉運站項目、艾家灣滑坡治理項目），1個可望于12月底前完工（縣醫院設備購置項目），1個將于明年3月完工（老舊小區改造項目）；4個跨年完工的項目，形象進度基本達到年度預期計劃任務，可望于2023年12月底前按照建設計劃全部完工（第五小學建設、第四幼兒園、中醫醫院綜合服務能力提升、城東運動公園及地下停車場）。主要做法及特點：

1.重視程度空前。縣政府高度重視民生實事項目建設，始終堅持以人民為中心的發展思想，順應人民群眾對美好生活的向往，把民生實事項目建設作為政治任務、民心工程牢牢抓在手上，作為貫徹落實群眾路線、發展全過程人民民主的生動實踐深入推進。主要領導親自部署、經常調研、定期調度，分管領導現場督辦、紓困解難、強抓推進，責任單位“一把手”一線辦公、現場跟進、狠抓落實，配合單位各司其職、保障要素、協調推進，全縣上下形成了領導重視、責任壓實、強力推動的良好工作格局，全面推動民生實事項目落地見效。

2.推進措施過硬。堅持民生項目人民定、定了抓緊干、干了見成效的思想，強化推進措施。一是匯聚民智決定項目?？h政府制定印發了《平利縣民生實事項目征集暫行辦法》，并向各鎮各部門、人大代表、社會各界以及人民群眾廣泛征集了2022年民生實事建議項目，按程序提交票決，實現了民生項目人民定。二是清單管理推進項目。對民生實事項目逐一建立責任清單、問題清單、時限清單，逐項明確目標、分解任務、細化要求、落實責任，按照“項目清單化、清單責任化”的總體要求，實行臺賬管理、掛圖作戰，倒排工期、壓茬推進。三是強化要素保障項目。各責任單位把民生實事項目建設作為頭等大事來抓，全員上陣抓爭取，全力以赴抓開工，夜以繼日抓進度。各配合單位服務大局，克服困難，做好項目資金、土地供應、施工環境等要素保障，全力支持民生實事項目建設。

3.調度督導有力。縣政府定期組織召開民生實事項目協調推進會，聽取各相關部門工作進展情況匯報，提出具體要求，協調推進項目進度?？h狠抓落實辦、縣政府督查室將民生實事項目列入重點督辦事項，進行全過程跟蹤監督，實行旬督查、掛牌督辦，發現問題，限期整改。各責任單位負責人通過電視、融媒體公開亮相，對項目建設內容、竣工時間、推進措施等向社會公開承諾，接受群眾監督?？h考核辦將民生實事項目納入縣對部門年度綜合考核。全縣形成了監督合力，做到監督嚴、進度實、成效好，確保民生實事項目早日建成投用。

二、困難和問題

1.部分項目要素保障還不到位。8個民生實事項目總投資5.08億元，通過對上爭取專項補助資金、申請國家債券資金、蘇陜協作項目資金、縣財政調劑資金等渠道，籌集到位資金僅2.2639億元，占總投資的44.6%，還有55.4%的建設資金需要積極爭取。同時，項目前期籌劃時間長、用地和行政審批手續、招投標等繁雜，導致部分項目開工較遲，建設環境等要素保障還有待進一步加強。

2.部分項目建設進度還有欠賬。8個民生實事項目承諾年內建成投用的4個,根據目前的進度，年內只能完成3個，老舊小區改造項目預計2023年3月才能竣工投用。其他4個明年完成的項目由于開工時間較遲，承諾的年內完成的年度階段任務壓力大，時間緊迫，形勢逼人，需要進一步加快建設進度。

3.項目謀劃儲備質量還不高。由于今年是我縣推行民生實事項目人大代表票決制工作的第一年，民生實事項目儲備庫尚未建立，項目儲備體量不足、質量還不高。

三、建議意見

1.強化項目要素保障。進一步強化民生項目要素保障，尤其在資金保障方面，通過爭資金、要資金、貸資金、擠資金等辦法籌集，確保民生實事項目建設“資金鏈”不斷、“作業鏈”不停，“保障鏈”強勁。強力優化服務，聚焦項目程序辦理中的堵點、困點、難點問題，破除制約，對民生實事項目施工環境進行再摸排、再治理、再優化，開通民生實事項目“綠色通道”，確保民生實事項目實施速度快、形式活、質量高、成效實。強化共建共享意識，形成齊抓共管的強大合力，為民生實事項目建設“搭橋鋪路”，下好民生實事項目“一盤棋”。   

2.加快項目建設進度。聚焦如期兌現向人民群眾的莊嚴承諾，聚焦影響民生實事項目進度的制約因素，調動一切力量奮力推進項目建設，確保年度任務全面完成，向人民群眾交上一份滿意答卷。抓住當前項目施工有利時機，在保證質量和安全的前提下，團結協作，破題攻堅，不斷疏痛點、通堵點、破難點，確保工程進度、質量、安全同步提升。全力以赴搶進度，堅持工期緊、任務重、標準高的原則，進一步加大項目施工現場人、材、機的投入力度，擴大作業面，延長作業時間，搶工期、抓進度、保質量，確保民生實事項目高速推進。進一步強化監督，創新監督方式，采取領導調度、聯合督辦、部門承諾、群眾監督等多種方式共同督促項目進度，確保民生實事項目早日建成見效。

3.拓寬項目征集渠道。縣委人大工作會議明確要求，要讓人民群眾參與民生實事項目征集初定、審議票決、實施推進、監督測評全過程。因此，要突出“民”、體現“廣”、確?！皩崱?，拓寬渠道，確保民生實事項目征集更加廣泛。修訂完善征集辦法，結合今年民生項目實施情況，修訂完善《平利縣民生實事項目征集暫行辦法》，讓辦法更具操作性、時效性。靈活項目征集方式，采取集中征集和常態化征集兩種方式廣泛征集民生實事項目。集中征集采取人大代表專題征集、面向社會公開征集、定向征集等方式，通過信函、短信、網微、電視、報刊、熱線等途徑進行集中征集。常態化征集一方面由發改局負責在部門網站通過設立專門郵箱，公布熱線電話，常年征集公眾對民生實事項目的意見建議，另一方面由人大常委會通過智慧人大系統、代表聯絡家站等平臺，常態化征集人大代表和人民群眾的意見建議。建立項目儲備庫，對征集到的項目進行整合匯總、分類管理。對當年能完成的項目，全部納入項目儲備庫，先急后緩，擇優遴選項目進行票決，其它未遴選上的可作為下一年度儲備項目。對跨年度才能完成的項目，納入項目儲備庫，研究決定是否列為當年票決候選項目。對不具備實施條件的項目，不納入項目儲備庫，進行登記備案管理。

4.超前謀劃儲備項目。堅持民生為本、適度超前的原則，進一步加強民生實事項目謀劃儲備，提升發展后勁。擴大覆蓋儲項目，把民生實事項目覆蓋范圍擴大到縣委縣政府貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府重大決策部署上來，擴大到推進平利高質量發展、創建全國鄉村振興示范縣和建設幸福平利的重要民生實事上來，擴大到群眾最關心、最期盼、最需解決的急難愁盼民生實事上來，不斷擴大民生實事儲備項目覆蓋面。加大爭取儲項目，及時掌握中央和省市民生工程政策和動態信息，聞風而動跑項目，咬定目標要項目，鍥而不舍爭項目，吃透上情，把準下情，結合內情，讓更多的民生項目納入儲備庫，加強民生實事項目的儲備能力。擴大征集儲項目，提高人大代表、人民群眾參與民生實事項目的積極性和廣泛性，暢通群眾參與渠道，加大向人民群眾征集的民生實事項目儲備量，真正做到民生實事人民提、人民定、人民督、人民評，在民生實事項目人大代表票決制工作中認真踐行全過程人民民主。