監督工作

平利縣人大常委會履職評議視察組關于肖鵬同志履職情況的視察報告

一、基本情況

按照縣人大常委會主任會議安排，8月30日，縣人大常委會視察組對縣審計局局長肖鵬同志的履職情況進行了視察。召開了審計局機關全體干部視察評議會議，聽取肖鵬同志履職情況報告，對肖鵬同志履職情況進行了測評（發出16票，收回16票，滿意16票），與12名局機關干部進行談話，收集建議意見5條，其他途徑征集肖鵬同志及審計工作建議意見12條，全面了解了肖鵬同志的履職情況。

二、履職情況

1、認真履行職責，發揮審計監督職能。依法實施審計監督，是審計機關的法定職責。擔任審計局長以來，肖鵬同志帶領全縣審計系統干部職工緊緊圍繞全縣經濟發展大局和縣委決策部署依法開展審計。一是加強財政預算執行審計。嚴格按照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國國家審計準則》規定和縣人代會、縣人大常委會批準的預算組織開展年度審計，加大政府性基金、國有資本經營、社?；鹗罩?、政府債務變動、預算資金資產負債審計，使財政預算收支“家底”愈來愈清，財政預決算越來越透明。二是加強民生專項資金效益審計。先后對新冠肺炎疫情防控資金及捐贈款物、文物保護項目資金管理使用、農村廁所革命、“放管服”改革、網絡信息化等幾十個重點民生項目審計，強化重大政策落實、固定資產投資、自然資源專項審計，對違規擠占那用情況及時進行審計查處，對趴窩和閑置資金提出合理化的盤活建議，確保了專項資金“?？顚Ｓ?，發揮效益”。三是加強領導干部經濟責任審計。貫徹落實“權力必受制約和監督”的要求，積極與相關部門協調配合，強化領導干部經濟責任和離任審計，發揮審計監督在反腐敗中的積極作用，促進了黨風廉政建設。2021年以來，審計部門共完成審計項目165個，作出審計決定22份，移交案件線索14件，提出審計建議300余條，審減工程造價款1.7億元。

2、堅持依法行政，踐行執政為民理念。一是認真實施國家法律法規。肖鵬同志能夠帶領審計干部職工依法依規實施審計，掌握審計執法監督的尺度，實事求是處理與被審計單位的意見分歧。與此同時，壓實被審計單位整改主體責任、主管部門監管責任和審計機關跟蹤檢查責任，推動審計發現問題的整改。二是狠抓建章立制。把制度建設作為依法行政的延伸和補充，與財政、監委等部門聯合制發了《平利縣紀檢監察監督與審計監督財會監督統計監督貫通協同工作機制》、《建立健全縣委巡察機構與審計局協作配合機制的意見》，使多方監督相協同。強化審計風險防控，堅持審計項目審前廉政承諾、審后廉政小結、審計項目廉政檢查等規定，修訂完善審計機關26項規章制度，制度的實施和完善提高了審計工作質量，為推動全縣審計工作發展提供了有力保障。三是自覺接受人大監督。肖鵬同志能夠積極貫徹落實縣人大及其常委會關于財經方面的決議、決定和審議意見，重視人大代表議案、建議的辦理，按要求向人大常委會報告財政決算執行和其他財政收支審計工作報告，積極配合人大組織的視察檢查活動，列席人大常委會會議，自覺接受人大和人大代表的監督。

3、加強思想學習，提升綜合領導能力。肖鵬同志2021年6月由縣自然資源局局長轉任縣審計局局長。面對新的崗位和工作，能夠很快轉換角色，積極加強學習，學習《中華人民共和國審計法》及其《實施條例》和國家財政經濟法律、法規，按照縣委決策和縣政府工作部署，積極發揮審計職能部門作用。履行全面從嚴治黨主體責任，加強審計系統干部管理，堅持民主集中制和“三重一大”集體決策，發揮領導班子核心作用，凝聚班子合力，增強集體戰斗力，推動審計工作發展，全縣審計工作取得新成效。縣審計局2021年度全縣目標責任考核優秀，2022年獲得全市審計系統業務大比武三等獎。  

綜上所述，視察組認為，肖鵬同志講政治，顧大局，能夠認真貫徹縣委決策、縣政府工作部署，落實人大決議決定；堅持依法審計、依規審計，積極發揮審計監督的職能作用；遵憲守法，依法行政，作風務實，工作扎實，善于學習，勤于思考，責任心強，工作思路清，較好履行了崗位職責，工作成效較明顯。

三、問題和不足

綜合歸納各方面意見建議，肖鵬同志在工作履職中還存在以下薄弱環節和不足。

1、審計問題整改的質效還不高。通過征集歸納各方面的意見建議，人大代表和人民群眾反饋，每年發現的審計問題雖然進行了整改，但整改的力度不夠，整改的質效與整改的要求還有差距，審計聯動整改合力還未形成。

2、審計整改長效機制不夠完善。審計對苗頭性、傾向性的問題，缺乏深層次研究和剖析。審計整改長效機制不夠完善，同樣的問題屢審屢改，屢改屢犯，反復出現，審計監督成果鞏固不牢，審計結果轉化運用還需加強。

3、審計工作隊伍建設有待加強。審計隊伍專業人員不足，審計隊伍力量與新形勢要求相比還不適應，審計人員的專業技能和總體水平仍需提高。對基層審計人員的培訓和業務指導不夠，基層審計人員的職能作用有待進一步發揮。

四、建議意見

1、依法提高審計工作質效。要圍繞全縣經濟社會發展大局和中心任務，緊扣鄉村振興、重大項目、民生實事、專項資金和風險防范等重點領域和關鍵環節，加強跟蹤審計，及時向縣委、政府報告審計預警信息，強化風險意識，加強效益監管。切實加強對公共資金投資建設項目的審計，嚴格把控項目預算、價款結算和竣工決算等關鍵環節，推動政府投資決策科學、程序規范、實施有力、投入有效。不斷加強全口徑預算、部門預算的審計監督，密切跟蹤預算編制、執行、調整、決算等環節，促進預決算進一步細化、深化、剛化。

2、加大審計問題整改力度。審計整改是確保審計監督到位的關鍵環節，是鞏固審計監督成果的有效保障。要進一步持續加大審計問題整改的力度，建立審計問題整改清單，制定整改方案，落實整改措施，實行整改銷號制度。加大審計問題整改跟蹤監督力度，定期對整改問題“回頭看”，建立整改回訪臺賬，確保整改落實到位。發揮審計委員會辦公室職能作用，完善人大預算聯網監督中心、監委、檢察、財政部門聯動監督機制，強化審計整改監督合力。

3、健全完善長效監督機制。深入研究審計查出問題成因，找準癥結，堵塞漏洞，從機制層面提出意見建議，推動審計整改長效機制建設，增強整改剛性，有效解決“屢審屢改，屢改屢犯”問題。探索審計整改情況全面公開機制。加大審計結果和審計查出問題的責任追究力度，充分發揮審計監督作用，以高質量審計推動經濟社會高質量發展。

4、加強審計隊伍建設。強化審計業務學習培訓，加強基層審計工作人員業務指導，提高審計隊伍的綜合素質和業務水平。鼓勵和引導專業人才進入審計隊伍，提升審計專業化水平，著力打造一支專業化、復合性的審計隊伍。