監督工作

審議意見是人大依法監督的重要成果，依法促進審議意見的辦理落實是增強人大實效的客觀要求。換屆以來，平利縣人大常委會認真貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，落實《監督法》和中省市縣委人大工作會議精神，嚴把審議意見的思想認識、形成、督辦三道關口，增強了人大依法監督實效。

一、把好思想認識觀關

審議意見是人大常委會審議“一府兩院”專項工作報告、計劃報告、預算報告、審計報告和執法檢查報告后形成的指向性文件?！侗O督法》明確規定審議意見應轉交“一府兩院”進行處理，并按期將處理結果向常委會報告。為加強“一府兩院”及其組成部門對審議意見的重視程度，常委會從提高思想認識入手，增強“一府兩院”及其組成部門處理審議意見的責任意識。一是建立審議意見督辦制度。根據《監督法》等相關法律規定，結合實際制定《平利縣決議、決定、審議意見督查辦法》，對審議意見的形成、公布、辦理、問責等方面做出明確規定，規范審議意見的運作程序，以制度保障審議意見辦理工作的嚴肅性。二是加大宣傳教育。通過以會代訓、發放學習資料、邀請專家學者專題輔導等方式，讓使委員初步了解審議意見的性質與地位、形成與處理等方面知識。每次任免干部前，組織擬任干部重點學習監督法、審議意見的處理方法及督查辦法，使擬任職人員充分認識處理好審議意見的必要性和法律性。三是加大公開力度。借助平利人大工作、縣人大網站、微信公眾號、QQ群等媒體平臺，公開與審議意見相關的法律法規、方針政策、處理進展和落實效果，讓社會各界關注和監督審議意見的落實，擴大審議意見工作的社會影響力，進一步增強辦理單位的責任意識。

二、把好審議意見形成關

審議意見的質量直接影響落實效果?？h人大常委會從規范審議意見形成程序入手，切實提高審議意見的含金量。一是精準選擇審議議題。本著少而精、重質量的原則,緊緊圍繞縣委的中心工作確定審議重點。每年初，常委會通過走訪人大代表、征詢發函“一府兩院”、網絡公開征集議題等方式，把道路交通安全、食品安全、移民搬遷、生態環境、城市管理等事關全縣經濟發展、法治建設和民生改善等領域的熱點難點問題納入常委會年度監督審議議題，使審議議題更具針對性。注重審議議題計劃性，科學安排國民經濟計劃、財政預決算等規定動作和常委會自選動作的開展時間，每次常委會確定2—3個重要的議題議深議透，使審議議題更具實效性。二是先調研后審議。常委會召開前2個月，組織代表對監督議題分組開展調研，通過意見建議監測點、群眾來信來訪、發函征詢、問卷調查、走訪選民等途徑，匯集方方面面的意見建議，全面深入的把握議題情況，認真分析研究，撰寫出高質量的視察調研報告，為常委會形成審議意見提供了詳實的依據。今年4月，常委會在開展城市管理視察前，組織機關干部深入縣城5個社區發放問卷調查表，在縣人大網站設立城市管理網絡問卷專項欄目，征求群眾意見建議162條，為審議意見的形成提供了民意基礎。三是提高審議質量。按照《縣人大常委會議事規則》規定，由人大常委會辦公室將需要會議審議的各項報告草案提前分享到委員微信群，讓委員做足發言準備。審議發言時，指定具有相關專業背景的委員就“三查”（視察、執法檢查、審查）情況作主題發言，實行委員詢問與“一府兩院”及部門負責人解答詢問相結合，確保審議全面、深入、透徹。審議結束后，常委會相關工委在3日內對審議意見進行整理匯總，提煉成文，經常委會主任審簽后定稿。換屆以來，常委會先后形成了15 項具體可行、操作性強的審議意見，為改進“一府兩院”工作指明了方向。四是及時交辦處理。常委會以文件形式及時將審議意見轉交“一府兩院”，明確承辦單位、具體負責人員、規定完成時限，常委會相關工委與承辦單位共同研究處理方案，促進審議意見得到規范、準確、全面、及時的處理。

三、把好審議意見督辦關

審議意見的落實情況反映常委會會議的成效。常委會堅持“跟蹤督辦、聽取答復、票決評價、公開結果”的模式，在督辦上狠下功夫，促進審議意見落實到位。一是建立聯合督辦機制，共同破解難題。通過定期電話問詢、上門溝通、現場察看等方式保持與辦理單位的緊密聯系，督促承辦單位認真研究、加大措施、抓好落實。對涉及多部門參與的承辦事項，牽頭協調或個別溝通，爭取各部門的支持，提出解決方案，明確責任分工，共同破解難題。三年來，常委會先后對扶貧搬遷、深度貧困村、到村項目等工作開展專項視察，作出審議意見，并及時與政協、監察、脫貧辦、審計等部門銜接，建立聯合監督脫貧攻堅工作機制，為打贏脫貧攻堅戰作出重要貢獻。二是建立網絡督辦機制，擴大群眾參與面。在人大網站、微信公眾號、代表微信群公示審議意見內容，建立辦理臺賬，及時更新辦理進度，將“一府兩院”在辦理過程中的有效措施、工作進度及存在的問題向全社會開，以輿論宣傳擴大審議意見辦理工作的影響力。將聽取專項工作報告、審議意見、辦理情況的票決結果向代表通報并向社會公布，宣傳典型標桿，曝光后進無為，讓群眾更好地了解和有序地參與督辦審議意見的落實。三是建立票決測評機制，提高辦理滿意度。審議意見轉交“一府兩院”辦理3個月后，常委會聽取和審議辦理單位關于審議意見辦理情況的報告，并對審議意見的辦理情況進行滿意度測評。對辦理效果顯著的，督促相關部門建立完善長效機制，鞏固辦理成果；對進展緩慢的或成效不明顯的，責成辦理單位重新辦理，整改落實，3個月后再次提請常委會審議表決，督促辦理單位一辦到底，徹底解決監督中發現的問題。常委會近三年來先后聽取了農村環境綜合整治及環境保護、建設環境、扶貧搬遷等10 個審議意見落實情況的報告，辦理成效滿意度測評結果均為滿意格次。

平利縣人大常委會嚴把審議意見“三道關口”的履職實踐增強了依法監督的實效，促進了人大依法監督由會議型向全程型、程序性監督向實質性的轉變，提高了委員履職水平，增強了人大監督實效，贏得了人民的滿意。面對中省市對做好人大工作的新要求，我們將進一步貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，依法履職，創新探索，努力譜寫平利人大工作的新篇章。