依法履行監督職能 不斷增強監督實效
——平利縣人大常委會監督工作紀實
監督權是人大及其常委會的一項重要職權，是憲法和法律賦予人大的神圣權利。人大及其常委會作為國家權力機關，要貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和時代賦予人大的新任務、新要求、新使命，必須依法履行監督職能，不斷增強監督實效，推動人民代表大會制度在地方的進一步豐富、完善和發展。近年來，平利縣人大常委會堅持監督工作與縣委部署同步協調、與群眾利益同步結合、與社會熱點同步相連，始終抓住事關全局性、根本性、長遠性的重大問題，依法進行監督，唱響發展主旋律，促推發展出實招，有力增強了監督效果，提升了監督水平，樹立了人大權威。
一、人大監督要圍繞服務發展抓大事
發展是黨執政興國的第一要務。人大及其常委會是黨領導下的政治機關、重要制度平臺，必須服從發展、服務發展，只有把促進發展作為人大監督工作第一要務，把保障高質量發展放在人大監督工作最高位置，人大監督工作才能成為有源之水、有根之木。
脫貧攻堅是當前經濟社會發展的頭等大事和首要政治任務，圍繞這一重大政治任務依法履職行權是人大及其常委會的重要職責。脫貧攻堅戰打響以來，常委會緊扣脫貧攻堅“兩不愁、三保障”目標和縣級脫貧退出“577”標準全領域、全覆蓋實施監督。在監督過程中，突出項目扶貧、資金扶貧、產業扶貧、扶貧措施、扶貧成效等關鍵內容，及時依法作出決議、決定和審議意見11項，從人大的層面用法定手段推動縣委重大決策的貫徹落實。制定出臺《監督脫貧攻堅辦法》，先后組織開展易地扶貧搬遷、到村脫貧項目、深度貧困村脫貧視察、檢查和調研，聽取和審議專項工作報告13項以上，充分發揮人大在促進脫貧攻堅中的重要職能作用。同時，人大班子全力以赴投身脫貧攻堅主戰場，撲下身子聯鎮包村，針對不同村情特點，因村施策開展精準識別、精準幫扶、精準推進，先后探索形成了蔣家坪整村搬遷，湘子寨村、蒿子壩村建立產業合作社，磨溝村“三變”改革帶動脫貧等脫貧路徑，這些脫貧對策的實施為全縣貧困村脫貧退出提供了現實借鑒，為平利脫貧攻堅連續位居省市前列作出了人大重要貢獻。
重點項目是經濟社會發展的直接動力和有效支撐，是政府的重點工作，政府的重點工作就是人大促進落實、推動發展的著力點。常委會對重點項目建設高度關注，連續三年聽取審議縣政府重點項目建設進展情況報告，深入基礎設施、工業、農業、社會事業等100多個項目建設現場視察，對項目建設情況逐個詢問、逐一排查、逐業分析，調研投資環境，了解發展難題，督促和支持政府及時制定出臺相關政策措施，建立項目決策推進機制，有效推動了重點項目建設的落地和建成投產。在抓好人大職能工作的同時，全力參與全縣中心工作，按照分工持續7年包抓茶飲產業，針對茶飲產業規模擴張、品牌混雜、市場準入難題，積極整合各類扶持資金和扶持項目，大力推進規模、品牌、市場建設，促使該產業成為全縣群眾脫貧增收的第一產業。全縣茶飲產業規模發展到23萬畝，重點龍頭企業58家，引導帶動貧困戶3500戶、11000多人發展茶飲產業?！捌嚼畫z茶”、“平利絞股藍”從品牌創立走向品牌塑造，2019年1月“平利絞股藍”被成功列為陜西省地方特色食品進入市場。
二、人大監督要促進法治建設定要事
“法律是治國之重器，良法是善治之前提”。地方人大處在基層民主法治建設的第一線，確保憲法、法律正確實施是人大的根本任務。
深入推進法律監督。執法檢查是法律監督的重要抓手和有效舉措。近年來，人大常委會先后對《道路交通安全法》、《食品安全法》、《環境保護法》、《未成年人保護法》等7部法律法規進行執法檢查。在對《道路交通安全法》執法檢查中，針對城市道路交通規劃滯后、道路基礎設施不配套、治安監控不規范不完善等問題形成審議意見要求政府解決落實?？h政府高度重視，公安、交警、交通等部門開展聯合整治，籌資150多萬元完善城市“天眼工程”，促進了道路交通安全管理工作的精細化、智能化。
著力加強司法監督。為推動“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”得到落實，常委會建立完善了公檢法司重大事項報告制度、法制工作聯席會議制度，定期組織人大代表參觀法檢“兩院”集中開放日活動，旁聽案件審理、參與案件評審，使司法監督不斷加強和規范。近年來，常委會抓住備受關注的法院立案執行工作、檢察院公益訴訟工作，聽取“兩院”工作情況報告，督促法院建立執行工作聯動機制和執行基金，在人大常委會的支持下，縣法院與縣財政共擔建立50萬元額度的執行救助基金，破解了困擾法院多年的“執行難”問題。
持續深化全民普法。本屆以來，常委會先后聽取和審議了“六五”普法、“七五”普法工作報告，對“七五”普法工作作出決議，持續督導檢查“七五”普法規劃實施進程。同時，積極發揮人大代表在普法教育、平安建設和掃黑除惡工作中的宣傳、引領、示范作用，引導全社會學法守法用法。全縣各級各部門運用“法律六進”、“法治建設巡演”、“普法之窗”電視專欄、法制宣傳手冊等多種形式貫徹落實決議和普法規劃要求，促進了全縣普法宣傳教育取得階段性成果。
三、人大監督要高度關注民生辦實事
民生事關民心。民生問題雖屬政府職責，但人大作用不可或缺。切實把人民群眾利益維護好、實現好、發展好，是人大工作的出發點和落腳點。只有設身處地為群眾著想、盡心盡力為群眾服務、真心誠意為群眾謀利，人大工作才能保持旺盛生機和活力。
認真督辦代表建議回應民聲。代表建議是民生問題最集中的反映渠道。常委會積極探索建立了“三督辦三公開一評價”督辦機制，狠抓“辦結率”、“落實率”，提高“滿意率”，促進辦理工作取得了新成效。每年從代表建議中選取10件群眾關注度高、影響大的民生熱點問題為重點督辦建議，以督促辦、以督增效；人大和政府領導結合各自工作領域領辦一條建議，包抓到底、一督到底；對未辦結、代表不滿意的建議滾動交辦、跟蹤督辦；建